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各设区市社会信用体系建设牵头部门、韩城市发展改革委、杨凌示范区大数据产业发展局，省级社会信用体系建设联席会议成员单位：
根据《陕西省公共信用信息条例》《陕西省企业信用监督管理办法》（陕西省人民政府令第200号）、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》（发改办财金〔2019〕527号）等法规制度，省发展改革委制定了《陕西省公共信用修复管理暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时函告省发展改革委。
陕西省发展和改革委员会
2019年11月22日
陕西省公共信用修复管理暂行办法
第一章 总则
第一条〔目的〕为了健全社会信用体系，完善信用修复机制，规范信用修复活动，鼓励和引导失信主体自我纠错、主动自新，促进诚信社会建设，根据《陕西省公共信用信息条例》《陕西省企业信用监督管理办法》和国家有关政策法规，结合本省工作实际，制定本办法。
第二条〔定义〕本办法所称公共信用修复是指本省各级公共信用信息共享平台和信用门户网站归集、公示的不良信用信息，在规定的披露期限内，失信主体主动履行法定义务，改正违法失信行为，提高守法诚信意识，经作出失信行为认定的公共信用信息提供单位或省市信用建设主管部门（以下简称“信用修复认定单位”）核定，不再披露和使用相关信用信息的过程。
第三条〔适用范围〕本办法适用于本省行政区域内行政处罚信息和失信“黑名单”信息的信用修复及其监督管理。
第四条〔部门职责〕省发展改革部门负责全省信用修复活动的综合协调工作。设区的市、县（市、区）人民政府确定的信用建设主管部门协同做好本行政区域内信用修复活动的综合协调工作。
各级信用修复认定单位按照管理权限负责相关行业或区域不良信用信息的信用修复受理、确认和异议处理工作。
省和设区的市公共信用信息工作机构根据信用修复认定单位的处理意见，按照规定的条件和程序分别做好省、市信用信息共享平台
近日，为落实《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》（国家发展改革委令第58号）的要求，进一步规范能源行业失信主体信用信息修复工作，国家能源局研究起草了《能源行业失信主体信用信息修复管理办法（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。
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第一章 总则
第一条 [目的和依据]为规范能源行业信用信息修复工作，维护失信主体合法权益，进一步提升能源行业信用体系建设法治化、规范化水平，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》，以及《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》的要求，制定本办法。
第二条 [修复权利]能源行业失信主体依法享有信用信息修复的权利。除法律、法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的情形外，满足相关条件的失信主体均可按要求申请信用信息修复。
第三条 [适用范围]本办法适用于国家能源局及其派出机构依法认定的、国家能源局资质和信用信息系统归集并在“信用能源”网站公示的、能源行业相关主体失信信息的信用信息修复。
本办法所称失信信息，包括国家能源局及其派出机构依法认定的行政处罚信息、严重失信主体名单信息。其中，行政处罚，是指国家能源局及其派出机构依法作出的行政处罚，并依据《能源行业市场主体信用行为清单》将其失信行为分为轻微失信、较重失信、严重失信；严重失信主体名单，是指列入全国公共信用信息基础目录，由国家能源局所认定的电力行业安全生产严重失信主体名单。
存在上述失信信息的能源企业称为失信主体。
以简易程序作出的行政处罚，以及被处以警告、通报批评的行政处罚，不予公示。
第四条 [修复定义]本办法所称信用信息修复，是指能源行业失信主体为积极改善自身信用状况，在纠正失信行为、履行相关义务后，向认定失信行为的国家能源局及其派出机构（以下简称失信信息认定单位）提出
市场监管总局公布了《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》（以下简称《办法》）。为更好落实《办法》，现解读如下：
一、《办法》修订的背景是什么？
2015年，为贯彻落实《企业信息公示暂行条例》，原工商总局制定了《严重违法失信企业名单管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。自2016年4月实施以来，在提高市场主体诚信意识、深化商事制度改革、强化事中事后监管方面发挥了重要作用。
当前，随着机构改革不断深化和社会信用体系建设加快推进，《暂行办法》已不能适应新形势、新任务的需要。主要表现在：一是列入的监管领域和情形不全面；二是送达告知程序不完备；三是列入期限较长；四是信用修复制度不健全。因此，《暂行办法》亟须修订完善。另外，散见于原工商、质检、食药和知识产权领域的严重违法失信名单管理制度也需要进行梳理整合，形成统一规范的市场监管部门严重违法失信名单管理制度。
党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。习近平总书记要求，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。李克强总理强调，要建设社会信用体系，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。2020年12月，国务院办公厅出台《关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）（以下简称国办发〔2020〕49号文件），对严重违法失信名单管理制度提出明确要求，要求各部门按照依法依规、准确界定范围、过惩相当、保护权益的原则，修订完善严重违法失信名单管理制度。
在这个大背景下，市场监管总局启动了《暂行办法》的修订工作。这次修订，通过依法依规设列严重违法失信名单列入领域和情形、明确列入标准、强化信用约束和惩戒、规范列入程序、建立信用修复机制等，进一步健全完善严重违法失信名单管理制度，构建放管结合、宽严相济、进退有序的信用监管新格局。
二、《办法》修订的意义是什么？
修订出台《办法》，建立健全市场监管部门统一规范的严重违法失信名单管理制度，是市场监管总局贯彻落实党中央、国务院关于健全完善社会信用体系建设、深化“放管服”改革的重要举措。严重违法失信名单管理是信用监管的重要内容，是实施信用约束和失信联合惩戒的重要依据，是提升市场
为深入推进自治区社会信用体系建设，优化营商环境，构建诚信社会，根据国家社会信用体系建设总体要求和《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。
第一章 发展成就和形势要求
第一节发展成就
“十三五”时期，自治区全面落实国家社会信用体系建设要求，持续完善法规制度，优化信用信息系统，强化信用信息归集，深入开展信用信息应用，各项工作取得了积极成效。
法规制度和标准体系基本形成。制定出台包括规章、规范性文件、地方标准和联合奖惩备忘录在内的各项制度百余件，涵盖信用信息归集、共享、管理和应用等领域。《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》经自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过，于2021年6月1日起施行，社会信用体系建设法治化水平显著提升。
信用信息系统建设成效显著。自治区社会信用信息平台不断完善，具备了对全区所有社会主体开展信用档案建设和与各盟市开展批量数据共享、与区直部门开展数据接口共享的能力，基本形成了全区“上下贯通、横向联通、全面覆盖”的信用信息共享交换枢纽和信用大数据应用中心。截至2020年底，自治区社会信用信息平台共归集国家和自治区各类市场主体、机关事业单位、社会组织和自然人的信用信息2.7亿条。市场监管、交通运输、生态环境等10余个区直部门建成行业信用监管系统，12个盟市均已建成社会信用信息平台，为加快推进全区信用信息归集、共享、管理和应用奠定了坚实基础。
信用监管机制不断健全。持续加大信用监管力度，在市场监管和社会治理等领域开展了“双随机、一公开”、信用分级分类、告知承诺等信用监管和便民服务。全区各级各部门在行政事项办理过程中，累计调用和查询信用信息超过700万次，核查出失信主体10万余个，有效降低了审批风险，为建立以信用为基础的新型市场监管机制、提升社会治理能力发挥了重要作用。
信用联合奖惩持续开展。全面落实各领域联合奖惩合作备忘录，制定实施方案，扎实推进联合奖惩工作。创新开展诚信典型选树工作，共选树诚信典型1195个，在日常监管、融资贷款、宣传培训等方面为诚信典型提供优惠便利。限制信用联合惩戒对象购买机票、乘坐高铁动车30余万人次，限制担任企业高级管理人员4.2万人次，1.1万户企业被列入严重违法失信企
信用修复主要有七个修复方式，包括纠失信、做承诺、受培训、入监管、交报告、受辅导、行公益。
信用修复流程：主要有四步
1.申请者向做出处罚的行政机关提出修复申请。
2.行政机关核实后发函给市信用中心，市信用中心进行核查。
3.市信用中心修复该主体信用信息，将信息修复情况反馈给行政机关和申请者。
4.证明已履行行政处罚决定，主动纠正了违法失信行为，消除了不利影响，相关信用公式平台将撤下相关公示信息。
为深入践行“诚信有道征信为民”主题宣传活动，同时进一步配合鹤壁市中支落实“征信修复”乱象治理工作，净化征信市场环境，提升辖区社会公众征信与信用意识，保护信息主体合法权益，促进社会信用体系建设，人行淇县支行召开第二季度征信合规会议暨“6.14信用记录关爱日”征信知识宣传周活动。
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一、召开淇县辖区第二季度征信合规会议。会议要求各金融机构充分认清当前征信工作履职环境，理清主要目标、任务与要求，并结合辖区实际做好2022年淇县辖区征信工作：一是提升征信工作政治站位，推动征信业高质量发展；二是扎实推进辖区征信体系建设，提升融资服务能力；三是聚焦便民利企目标，提高征信服务质量；四是要加强自身内部检查，提高风险防范意识；五是要配合做好“征信修复”乱象专项治理“百日行动”工作，注意收集日常典型案例，及时总结和上报；六是紧绷信息安全合规弦，强化征信业务监管。
二、开展辖内“6.14信用记录关爱日”网点宣传周活动。辖区9家金融机构要通过LED显示屏滚动播放“‘征信修复’不可信、征信维权有途径”、“珍爱信用记录，享受幸福人生”等宣传口号，以营业场所为依托，设置征信知识宣传栏，摆放征信知识宣传折页，张贴“‘征信修复、征信洗白、征信铲单’系诈骗、千万莫上当”的征信风险提示，让咨询群众时刻保持警惕，提高对个人征信信息的保护意识，提升公众依法维权能力。
三、开展征信知识线上宣传活动。按照鹤壁市中支征信科要求，各金融机构积极转发《维护良好信用记录远离“征信修复”陷阱》宣传视频以及《中国人民银行鹤壁市中心支行、中共鹤壁市网络安全和信息化委员会办公室请您查收网络诚信倡议书》，同时组织员工线上转发关于征信基础知识、打击“征信修复”“征信洗白”等市场乱象和推广中征平台有关业务的相关文章到微信朋友圈，进一步扩大宣传覆盖面，营造良好和谐的舆论氛围。
四、组织辖区9家金融机构于淇县朝歌公园开展“6.14信用记录关爱日”征信知识集中宣传活动。结合近期“征信修复”骗局的特点和手法，围绕“征信修复”骗局的主要套路与危害、正确的征信异议申请渠道等热点问题开展宣传，以图文、案例等形式制作宣传展板，着重宣传“‘征信修复’不可信，发生逾期莫恐慌”“个人征
第一条 为规范信用信息修复工作，维护信用主体合法权益，进一步提升社会信用体系建设法治化、规范化水平，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见>的通知》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设
构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》要求，制定本办法。
第二条 信用主体依法享有信用信息修复的权利。除法律、法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的情形外，满足相关条件的信用主体均可按要求申请信用信息修复。
第三条 本办法所称的信用信息修复，是指信用主体为积极改善自身信用状况，在纠正失信行为、履行相关义务后，向认定失信行为的单位（以下简称“认定单位”）或者归集失信信息的信用平台网站的运行机构（以下简称“归集机构”）提出申请，由认定单位或者归集机构按照有关规定，移除或终止公示失信信息的活动。
本办法所称的公示，是指归集机构整合相关信用信息并记于信用主体名下后，对依法可公开的信息在信用网站进行集中统一公示。
第四条 本办法所称的失信信息，是指全国公共信用信息基础目录和地方公共信用信息补充目录中所列的对信用主体信用状况具有负面影响的信息，包括严重失信主体名单信息、行政处罚信息和其他失信信息。
本办法所称的严重失信主体名单，是指以法律、法规或党中央、国务院政策文件为依据设列的严重失信主体名单。
第五条 全国信用信息共享平台、“信用中国”网站以及地方信用信息共享平台和信用网站（以下统称“信用平台网站”）开展信用信息修复活动，适用本办法。
有关行业主管（监管）部门建立的信用信息系统开展信用信息修复，可参照本办法执行。
法律、法规、部门规章和党中央、国务院文件对信用信息公示和修复另有规定的，从其规定。
第六条 国家发展和改革委员会负责统筹协调指导信用信息修复工作。地方各级人民政府社会信用体系建设牵头部门负责统筹协调指导辖区内信用信息修复工作。各有关部门和单位按职责分工做好信用信息修复相关工作。
第
我国社会信用体系建设在功能上的拓展，使得社会信用概念不同于私法上信用的内涵以及域外对信用的通常理解。功能上的拓展并不意味着社会信用概念的无限扩大，如何在立法上及实践中界定社会信用，便成为社会信用制度实施的核心问题。
有关社会信用的界定仍然存有巨大争议，尽管不少地方立法对“社会信用”的界定不仅包括经济活动中的履约状况，还涵盖社会活动与经济活动中“遵守法定义务”的状态，甚至延伸至行政机关是否依法履行职责，但违反法定义务的内涵如何，以及是否都要纳入失信范畴，仍有商榷的余地。
社会信用界定既是我国社会信用体系建设的基础性问题，又会影响信用主体的权益。对失信约束制度需要进行“法治约束”，更需要对何为社会信用进行合目的之界定。学理上对社会信用界定并未形成统一认识。在功能拓展的目标定位下，社会信用的界定应当遵循“功能拓展—类型划分—界定机制”的逻辑传递。
社会信用的界定应当以功能拓展为基础
（一）社会信用概念的拓展
从域外来看，信用立法中的信用局限于交易信用。此外，我国《民法典》中信用的含义局限于私法关系中的交易信用评价，与我国社会信用体系建设中具有浓厚公法色彩的社会信用概念不是一回事。社会信用体系建设的地方立法对社会信用概念的界定几乎一致，社会信用的内涵从守约拓展至守法状态，所涉及的领域既包括经济活动，也包括社会活动。
（二）社会信用界定的反思
针对我国社会信用概念的拓展，学理上采用了语义解释、本质阐明和政策延伸三种方法来论证其正当性。语义解释方法的运用旨在拓宽信用的语义内涵，主张“信用（credit）是获得信任的资本”，进而将广义的信用界定为包括“诚信度”“践约度”“合规度”在内的三维信用，分别指向获得社会公众信任、获得交易对象信任与获得管理者信任。本质阐明方法意图论证违法与违约在本质上的一致性，即“加大了他人向失信者配置资源的风险”，进而指出“信用惩戒本质上是风险规避措施”，“不能以惩戒违法为目的”。
还有一种观点主张“将社会责任作为社会信用的本质要素之一”，使得社会信用涵盖信誉及社会责任。政策延伸界定
2023年10月份，北京社会信用领域发生了哪些大事？中关村企业信用促进会进行了梳理和盘点。
本期导读：
1.北京举办各区2023年信用建设成果观摩活动
2.北京：北京破产法庭为民企发展纾困 推动健全信用评级体系
3.北京发布五项信用地方标准
4.京津冀：探索推进信用监管一体化
5.西城区在全市率先开展信用培训活动
6.顺义区：经信局组织召开2023年顺义区信用知识及信用修复培训会
7.门头沟区稳步推进科技园场景试点“6+4”一体化综合监管
8.延庆区张山营镇召开政务诚信建设工作推进会
北京举办各区2023年信用建设成果观摩活动
为进一步展示各区信用建设成效、交流推广典型做法及应用，北京市经济和信息化局于10月24日组织召开各区2023年信用建设成果观摩活动。16区及北京经济技术开发区社会信用体系建设牵头部门代表参会。
会上，西城区、海淀区、丰台区、石景山区、通州区和密云区分别围绕数据要素、“信易贷”、合同履约、营商环境等维度，展现本区的特色做法和创新成果。
下一步，北京市各区将以此次观摩活动为契机，巩固成果、学习典型、拓宽思路、持续创新，合力推动“信用北京”建设向高水平跃升。
（来源：北京经信局）
北京：北京破产法庭为民企发展纾困 推动健全信用评级体系
10月16日，北京法院营商环境6.0版改革成效新闻发布会上，北京市一中院副院长谭劲松表示，自2019年1月北京破产法庭成立以来，共计受理的民营企业破产案件占全部案件数量的四分之三以上，其中通过重整、和解等司法挽救程序救治的民营企业达44家，为企业引入投资719亿元，稳定职工队伍近6万人，为促进民营经济发展壮大持续贡献司法力量。
北京破产法庭将持续助力民营企业健康发展，优化促进民营企业发展的司法路径。把好前端“筛选关”、中端“救助关”、后端“落地关”，实现对民营企业价值科学研判，启动快速重整、和解程序，并确保重整计划、和解协议执行到位。凝聚促进民营企业发展的多方力量，加强与政府部门沟通合作，推动健全民营企业信用评级和信用修复体系，构建政府以及第三
前段时间，国家发展和改革委员会发布了《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法(试行)》(以下简称“《办法》”)，对于“信用信息修复”的方法进行了具体的规定。但是却被一些有心人利用，号称“逾期后还清欠款就可以调整征信不良记录”“再也不怕逾期后征信报告有不良记录了”等，借机进行虚假宣传甚至是诈骗，即分期提醒大家，“信用信息修复”不等于“征信修复”，大家谨防“征信修复”诈骗，不要被诈骗分子钻了空子。
即分期：履行责任才能拥有良好信用
《办法》第三条对“信用信息修复”进行了明确定义，它是指“信用主体为积极改善自身信用状况，在纠正失信行为、履行相关义务后，向认定失信行为的单位(以下简称“认定单位”)或者归集失信信息的信用平台网站的运行机构(以下简称“归集机构”)提出申请，由认定单位或者归集机构按照有关规定，移除或终止公示失信信息的活动“。也就是说，信用主体有权修复的是失信信息，而非失信行为本身，而且是要履行完责任之后。
我国社会信用体系建设在功能上的拓展，使得社会信用概念不同于私法上信用的内涵以及域外对信用的通常理解。功能上的拓展并不意味着社会信用概念的无限扩大，如何在立法上及实践中界定社会信用，便成为社会信用制度实施的核心问题。
有关社会信用的界定仍然存有巨大争议，尽管不少地方立法对“社会信用”的界定不仅包括经济活动中的履约状况，还涵盖社会活动与经济活动中“遵守法定义务”的状态，甚至延伸至行政机关是否依法履行职责，但违反法定义务的内涵如何，以及是否都要纳入失信范畴，仍有商榷的余地。
社会信用界定既是我国社会信用体系建设的基础性问题，又会影响信用主体的权益。对失信约束制度需要进行“法治约束”，更需要对何为社会信用进行合目的之界定。学理上对社会信用界定并未形成统一认识。在功能拓展的目标定位下，社会信用的界定应当遵循“功能拓展—类型划分—界定机制”的逻辑传递。
社会信用的界定应当以功能拓展为基础
（一）社会信用概念的拓展
从域外来看，信用立法中的信用局限于交易信用。此外，我国《民法典》中信用的含义局限于私法关系中的交易信用评价，与我国社会信用体系建设中具有浓厚公法色彩的社会信用概念不是一回事。社会信用体系建设的地方立法对社会信用概念的界定几乎一致，社会信用的内涵从守约拓展至守法状态，所涉及的领域既包括经济活动，也包括社会活动。
（二）社会信用界定的反思
针对我国社会信用概念的拓展，学理上采用了语义解释、本质阐明和政策延伸三种方法来论证其正当性。语义解释方法的运用旨在拓宽信用的语义内涵，主张“信用（credit）是获得信任的资本”，进而将广义的信用界定为包括“诚信度”“践约度”“合规度”在内的三维信用，分别指向获得社会公众信任、获得交易对象信任与获得管理者信任。本质阐明方法意图论证违法与违约在本质上的一致性，即“加大了他人向失信者配置资源的风险”，进而指出“信用惩戒本质上是风险规避措施”，“不能以惩戒违法为目的”。
还有一种观点主张“将社会责任作为社会信用的本质要素之一”，使得社会信用涵盖信誉及社会责任。政策延伸界定
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现社会信用体系建设“十四五”规划目标任务的关键一年。近日，各地先后发布2024年社会信用体系建设工作要点，对过去一年信用建设工作进行总结，同时对今年信用工作作出部署，各省市要立足高质量发展全局，以动起来、快起来、跑起来的工作态势，有序推进各地区、各行业、各领域信用建设持续向好、行稳致远，推动社会信用体系建设实现高质量发展。
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从各省发布的工作要点来看，既有服务于国家战略和全省发展重点的工作任务，同时也立足于本地区的资源禀赋和发展基础优势，体现了“主动作为、开拓创新”的责任担当。
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